闖關(guān)難點(diǎn)：環(huán)環(huán)相扣的“萬里審批圖”

企業(yè)報(bào)建項(xiàng)目周期為何需要這么久?改革為何這么難?首先，報(bào)批流程涉及的部門多、審批的環(huán)節(jié)多。一個(gè)項(xiàng)目從引入到投產(chǎn)，要經(jīng)過土地供應(yīng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可及建設(shè)驗(yàn)收5個(gè)階段。每個(gè)階段的審批少則三四個(gè)，多則十幾個(gè)，涉及部門包括發(fā)改、人防、環(huán)保、規(guī)劃、國土、建設(shè)、消防、水務(wù)等，住宅項(xiàng)目還涉及教育，商業(yè)項(xiàng)目還涉及衛(wèi)生防疫。其次，審批環(huán)節(jié)相互交叉、互為影響。如，施工許可證以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和環(huán)評(píng)為前提，某一環(huán)節(jié)停滯就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)流程延長(zhǎng)。行政審批和技術(shù)審查相互交織加大了審批難度，如圖紙審查等想一次性通過，基本不可能。建設(shè)領(lǐng)域的審查涉及公共利益，公示的環(huán)節(jié)很多，也難以壓縮。第三，不同部門之間互不共享審批結(jié)果。每個(gè)部門都有一套自己的流程，每個(gè)流程都必須走一遍。“萬里審批圖”作者曹志偉曾稱，同樣的材料，前一個(gè)部門審30天通過，后一個(gè)部門還要再審30天。廣州開發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)鄭勇表示，有的部門在審查時(shí)需要其他部門給出意見或進(jìn)行協(xié)調(diào)，“文來文往就要一周”。

 

圖片說明：上百個(gè)不同顏色的小方塊堆積在圖上，標(biāo)明了一個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的漫長(zhǎng)征程。