產(chǎn)能狙擊與反思

在湖南省發(fā)改委和環(huán)保廳的批復(fù)里，永州紅獅的這個(gè)項(xiàng)目均為日產(chǎn)4000噸，而湖南省水泥協(xié)會(huì)指出，該項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)是按照日產(chǎn)8500噸進(jìn)行的，這也嚴(yán)格違反了相關(guān)規(guī)定，理應(yīng)重新審批。

“工信部2015年127號(hào)文件附帶的產(chǎn)能換算表，產(chǎn)能主要與窯徑有關(guān)，按照4000噸的，應(yīng)該是4.6米，但他們正在建設(shè)安裝的是5.8米，我們到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算過(guò)，而5.8米是大于工信部表格中8000噸的。按照插值法計(jì)算，他是日產(chǎn)8500噸。”湖南省水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、懷化市水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈力告訴記者。

永州紅獅則在回復(fù)中稱，其轉(zhuǎn)窯設(shè)計(jì)有效內(nèi)徑為4.8米，藉此認(rèn)為其產(chǎn)能仍為日產(chǎn)4000噸。沈力則駁斥這一說(shuō)法是在玩文字游戲。

“該項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的產(chǎn)能比核準(zhǔn)的120萬(wàn)噸產(chǎn)能翻了一番，是典型的欺上瞞下、報(bào)小建大行為。”湖南省水泥協(xié)會(huì)在文件中指出。

數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過(guò)去的2016年，湖南省已建成新型干法水泥生產(chǎn)線71條，熟料設(shè)計(jì)年產(chǎn)能7564萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能達(dá)到1.6億噸。“全行業(yè)的利潤(rùn)下降55.1%，企業(yè)虧損面達(dá)到80%以上，這種過(guò)剩不是國(guó)家淘汰產(chǎn)能的過(guò)剩，是包括新工藝在內(nèi)的整體嚴(yán)重過(guò)剩。”

永州紅獅在回復(fù)中用大量篇幅稱，其生產(chǎn)工藝及能耗方面，均較傳統(tǒng)有極大提高，且項(xiàng)目是神華國(guó)華永州電廠配套建設(shè)項(xiàng)目，將就近消納電廠廢渣。同時(shí)，其回復(fù)還指周邊只有一條相對(duì)落后的日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線。

“全國(guó)水泥產(chǎn)能利用率僅為70%，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，湖南尤其如此。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張建新稱：“所以我們堅(jiān)決支持湖南省水泥協(xié)會(huì)對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的打擊。尤其對(duì)于違法違規(guī)上馬的產(chǎn)能。期望湖南省相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查，回應(yīng)協(xié)會(huì)和企業(yè)的舉報(bào)，嚴(yán)肅查處存在的違法違規(guī)行為。”

作為緊鄰永州的衡陽(yáng)市水泥協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，王國(guó)慶介紹說(shuō)，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，該市已經(jīng)停了五條生產(chǎn)線，如果永州紅獅上馬，將會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大產(chǎn)能沖擊。

湖南省水泥協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人援引大量國(guó)家相關(guān)政策文件指出，無(wú)論是在八年前，還是在的當(dāng)下，永州紅獅的新建項(xiàng)目均不符合相關(guān)政策：“國(guó)發(fā)【2009】38號(hào)”文件要求“對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目，一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理”;“發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)【2009】2351號(hào)”重審“已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目、已備案未開(kāi)工的平板玻璃項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)”;“工原【2010】第127號(hào)”規(guī)定“對(duì)于新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目”……

“紅獅也是個(gè)受害者，他們簽訂的協(xié)議里面，講清是政府負(fù)責(zé)所有手續(xù)，東安縣政府包辦。”王建國(guó)稱，這源于過(guò)去地方的GDP政績(jī)觀。他稱，在過(guò)往的舉報(bào)中，包括偽造省政府審批公文的問(wèn)題，均未得到相關(guān)部門(mén)答復(fù)。

另有到會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人證實(shí)，由于產(chǎn)能過(guò)剩，其停建計(jì)劃生產(chǎn)線，導(dǎo)致地方政府以違約為由起訴要求賠償。“但即使這樣，我們明確不再建，因?yàn)檫^(guò)剩嚴(yán)重，我們大企業(yè)要有擔(dān)當(dāng)，要帶頭控制產(chǎn)能。”

“在產(chǎn)能過(guò)剩的階段，何來(lái)壟斷?這根本是無(wú)稽之談。就產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，未來(lái)，倒是擁有更高產(chǎn)能的永州紅獅才可能實(shí)現(xiàn)壟斷。因?yàn)?，他?huì)是我們湖南最大的一條生產(chǎn)線，而且會(huì)波及周邊地區(qū)，比如衡陽(yáng)。”針對(duì)“壟斷企業(yè)舉報(bào)紅獅”的說(shuō)法，沈力反駁道。

“這次國(guó)務(wù)院督查組來(lái)，一定要一個(gè)結(jié)論。政策方針是對(duì)的，關(guān)鍵因素就是人。誰(shuí)辦錯(cuò)誰(shuí)買(mǎi)單。決不能以違法違規(guī)產(chǎn)能來(lái)禍害整個(gè)行業(yè)。”湖南省水泥協(xié)會(huì)表示，已經(jīng)向省經(jīng)信委交涉，希望能與國(guó)務(wù)院督察組見(jiàn)面，將上述情況當(dāng)面反映。

而永州紅獅則回復(fù)稱，近幾年來(lái)，該公司受到“有組織、有分工、長(zhǎng)時(shí)間的專業(yè)舉報(bào)”。并稱這種舉報(bào)的實(shí)質(zhì)是抑制先進(jìn)產(chǎn)能，保護(hù)落后產(chǎn)能，與國(guó)家公給側(cè)改革背道而馳。

“舉報(bào)永州紅獅，是協(xié)會(huì)為了整個(gè)行業(yè)出發(fā)做出的決定，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，這個(gè)時(shí)候違法違規(guī)上生產(chǎn)線，害人害己。誰(shuí)先進(jìn)誰(shuí)落后這樣的問(wèn)題，不應(yīng)該自說(shuō)自話自吹自擂，應(yīng)該由有關(guān)部門(mén)來(lái)認(rèn)定吧?”協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱。