六

突出六大領域——

抓好煤礦等重點行業(yè)領域依法監(jiān)管和專項治理

習近平總書記多次強調對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域，要推動安全生產(chǎn)關口前移，深化重點行業(yè)領域專項治理，狠抓隱患排查、責任落實、健全制度和完善監(jiān)管，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應急救援工作。其中，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、職業(yè)健康等六大領域，是防范遏制重特大事故的重點領域，更是各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門推動安全生產(chǎn)依法治理的關鍵行業(yè)。針對六大領域，《規(guī)劃》提出推動不安全礦井有序退出;開展采空區(qū)、病危險庫、“頭頂庫”專項治理;堅決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè);加快實施人口密集區(qū)域危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程;嚴格煙花爆竹生產(chǎn)準入條件，實現(xiàn)重點涉藥工序機械化生產(chǎn)和人機、人藥隔離操作;推動工貿(mào)企業(yè)健全安全管理體系，深化金屬冶煉、粉塵防爆、涉氨制冷等重點領域環(huán)節(jié)專項治理;夯實職業(yè)病危害防護基礎，加強作業(yè)場所職業(yè)病危害管控，提高防治技術支撐水平。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應敢于擔當、主動作為，從嚴、從實、從細抓好六大領域監(jiān)管監(jiān)察工作。

七

落實八大工程——

實施監(jiān)管監(jiān)察能力建設等八類重點工程

安全生產(chǎn)重在強基固本。習近平總書記強調，必須加強基礎建設，從最基礎的地方做起，實現(xiàn)人員素質、設施保障、技術應用的整體協(xié)調。為加強安全生產(chǎn)基層基礎，《規(guī)劃》充分發(fā)揮重點工程的載體作用，提出實施監(jiān)管監(jiān)察能力建設、信息預警監(jiān)控能力建設、風險防控能力建設、文化服務能力建設等8大類80余項重大項目工程，加快完善各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門基礎工作條件，改造升級企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建設全國安全生產(chǎn)信息和大數(shù)據(jù)平臺，建成一批煤礦災害治理、?；菲髽I(yè)搬遷、信息化建設、公路防護工程等重大安防、技防工程?！兑?guī)劃》實施過程中，各地區(qū)、各有關部門應加大對重大工程項目的投入和推進力度，積極落實各類重大項目前期建設條件，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和投融資安排，加快重大工程項目實施。

八

做好四項保障——

落實目標責任、投入機制、政策保障、評估考核

《規(guī)劃》能否發(fā)揮成效，關鍵在于實施。為增強約束指導功能，防止出現(xiàn)“束之高閣”現(xiàn)象，《規(guī)劃》提出落實目標責任、完善投入機制、強化政策保障、加強評估考核等四方面保障措施，要求各地區(qū)、各有關部門制定實施方案，明確責任主體，確定工作時序，加強中央、地方財政安全生產(chǎn)預防及應急等專項資金使用管理，吸引社會資本參與安全基礎設施項目建設和重大安全科技攻關，推動建立國家、地方、企業(yè)和社會相結合的安全生產(chǎn)投入長效機制，并明確制定完善淘汰落后產(chǎn)能及不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關閉、重點煤礦安全升級改造、重大災害治理、煙花爆竹企業(yè)退出轉產(chǎn)等10余項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策。貫徹落實《規(guī)劃》，各地區(qū)、各有關部門應當按照《規(guī)劃》實施分工，完善綜合保障條件、嚴格監(jiān)督考核機制，營造良好的安全發(fā)展政策環(huán)境。