2017年12月26日,由伊犁哈薩克自治州人民檢察院提起的新疆首例刑事附帶民事公益訴訟案公開(kāi)開(kāi)庭審理,伊犁州檢察院副檢察長(zhǎng)韓界龍出庭支持公訴,引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
2012年2月,被告人王某與他人共同成立新源縣某砂石水泥制品有限公司,在新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉海依蘇村88.51畝國(guó)家級(jí)公益林建廠采砂,從事非法采砂等活動(dòng)直至2017年5月。案發(fā)后,公安機(jī)關(guān)將該案移送至新源縣人民檢察院。該院在審查起訴期間報(bào)請(qǐng)伊犁州檢察院民行部門(mén)審查其中涉及的公益損害問(wèn)題。伊犁州檢察院根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,依法向自治區(qū)高級(jí)人民法院伊犁州分院提起刑事附帶民事公益訴訟。
庭審中,公訴人通過(guò)5組30余份證據(jù),全方位展示了被告非法占用公益林,造成公益林大面積損壞的事實(shí)。經(jīng)過(guò)3個(gè)小時(shí)的庭審,法官當(dāng)庭宣判,判令被告新源縣某砂石水泥制品有限公司立即停止侵害公益林的行為,賠償土地修復(fù)費(fèi)用。
新疆自治區(qū)人民檢察院民事行政檢察處副處長(zhǎng)唐努爾·阿布都熱西提介紹說(shuō),此案的成功辦理,為新疆檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督“加碼”,是深化司法體制改革的一次有益嘗試。
據(jù)了解,自2017年7月1日起,試點(diǎn)兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度在全國(guó)全面實(shí)施,意味著在生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域,當(dāng)社會(huì)公共利益和國(guó)家利益持續(xù)受到侵害,對(duì)經(jīng)過(guò)訴前程序,相關(guān)機(jī)關(guān)或社會(huì)組織沒(méi)有提起民事公益訴訟,或者行政機(jī)關(guān)拒不糾正違法行為或不履行法定職責(zé)時(shí),作為“國(guó)家隊(duì)”的各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都將堅(jiān)決依法提起公益訴訟。
新疆檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟工作隨之按下“快進(jìn)鍵”,成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面部署推進(jìn)公益訴訟工作。積極借鑒試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),緊盯環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題,提前收集相關(guān)資料、掌握相關(guān)情況,提高線索發(fā)現(xiàn)和篩選能力,形成全區(qū)民行部門(mén)每周工作情況和案件線索摸排報(bào)告機(jī)制。
目前,新疆各地已重點(diǎn)摸排梳理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有土地流轉(zhuǎn)和國(guó)有財(cái)產(chǎn)損害等領(lǐng)域造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害線索196件,包括行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)或履職不當(dāng)?shù)男姓嬖V訟案件線索192件,公民、法人其他組織侵害賠償?shù)拿袷鹿嬖V訟案件線索4件。其中,涉及環(huán)境資源保護(hù)類(lèi)116件,占59%;國(guó)有土地出讓類(lèi)45件,占23%;國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)類(lèi)30件,占15%;食品藥品安全類(lèi)5件,占3%。
為加強(qiáng)民行部門(mén)學(xué)習(xí)培訓(xùn),新疆自治區(qū)人民檢察院每月定期下發(fā)最高人民檢察院有關(guān)公益訴訟規(guī)范性文件和指導(dǎo)文件,以最高人民檢察院民行廳編輯出版的《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟實(shí)踐與探索》一書(shū)作為培訓(xùn)教材,先后選派全區(qū)民行業(yè)務(wù)骨干80余人參加最高檢的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷增加公益訴訟知識(shí)儲(chǔ)備,為全面開(kāi)展公益訴訟工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。