吉林、浙江、山東、海南、西藏、青海和新疆(含建設(shè)兵團(tuán))的督察進(jìn)駐工作也將于近日陸續(xù)啟動(dòng)，至8月15日實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)各省份督察全覆蓋。
7日下午，四川省召開(kāi)共約2萬(wàn)人參加的電視電話會(huì)議，就督察組進(jìn)駐四川開(kāi)展動(dòng)員。
中央第五環(huán)保督察組組長(zhǎng)朱之鑫說(shuō)，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組這次進(jìn)駐四川省，重點(diǎn)是督察四川省黨委、政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況。
在督察中將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制。
朱之鑫要求，四川省各級(jí)黨委和政府要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，踐行新發(fā)展理念，確保中央的重大決策部署落地生根，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
記者從動(dòng)員會(huì)上獲悉，中央第五環(huán)保督察組督察進(jìn)駐期間(2017年8月7日～9月7日)設(shè)立專(zhuān)門(mén)值班電話：028-87306866，專(zhuān)門(mén)郵政信箱：成都市85號(hào)郵政信箱，受理被四川省份環(huán)保方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。其他不屬于受理范圍的信訪問(wèn)題，將按規(guī)定交由被督察地區(qū)、單位和有關(guān)部門(mén)處理。
四川是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在全國(guó)生態(tài)安全格局中地位重要。
2016年6月至2017年3月，四川省成立省級(jí)環(huán)保督察組，完成了對(duì)21個(gè)市(州)的環(huán)保督察工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題8924個(gè)，并向社會(huì)公開(kāi)推進(jìn)整改工作。
“(省級(jí)督察)雖取得明顯成效，但生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性，解決問(wèn)題不可能一蹴而就，我們對(duì)取得的成效不能估計(jì)過(guò)高，對(duì)面臨的形勢(shì)必須清醒分析，敢于正視問(wèn)題，動(dòng)真碰硬解決問(wèn)題。”四川省省委書(shū)記王東明動(dòng)員會(huì)上說(shuō)。
王東明要求，對(duì)中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題要列出清單，不回避，不遮丑，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。對(duì)待受理人民群眾反映的問(wèn)題要實(shí)，要做到件件有著落，事事有回音。
那么，水泥企業(yè)應(yīng)如何做好環(huán)保工作、應(yīng)對(duì)環(huán)保督查呢?
環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容：
1、企業(yè)生產(chǎn)情況
企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品
上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營(yíng)。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評(píng)一致。有無(wú)新增廢氣、廢水、固廢等污染物。
2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況
項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)，查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。(環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來(lái)企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件)，校核項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致)，環(huán)評(píng)文件(環(huán)評(píng)公參)是否涉及造假。(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。)
查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致。環(huán)評(píng)批復(fù)五年后項(xiàng)目才開(kāi)工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)。
檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)?？⒐を?yàn)收。環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。
生產(chǎn)車(chē)間：原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車(chē)間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過(guò)程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場(chǎng)。
檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行
注：【各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場(chǎng)檢查】企業(yè)無(wú)相關(guān)排污環(huán)節(jié)的(如環(huán)節(jié)對(duì)地下水影響等)，可不檢查。
環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要檢查這幾個(gè)方面：
1、企業(yè)不能阻撓環(huán)境監(jiān)察
兩高環(huán)保司法解釋?zhuān)旱谒臈l，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的;
2、企業(yè)環(huán)保問(wèn)題投訴
根據(jù)各級(jí)環(huán)保等部門(mén)收到的群眾來(lái)點(diǎn)來(lái)信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問(wèn)題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，解決大家之所及。有無(wú)偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移(危險(xiǎn))固廢;噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡(jiǎn)陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題?
3、排污檢查
兩高環(huán)保司法解釋?zhuān)旱诎藯l：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
4、廢氣污染檢查
隨著黨和國(guó)家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查
檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求;
檢查可燃性氣體的回收利用情況;
檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施;
大氣污染防治設(shè)施
除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
廢氣排放口
檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;
檢查排氣筒高度是否符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)
檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門(mén)安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。
無(wú)組織排放源
1)對(duì)于無(wú)組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放;
2)檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備;
3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查無(wú)組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。
污水污染治理督察
污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開(kāi)關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)
污水排放口監(jiān)察
檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段?？偱盼劭陧氃O(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備。
排水量復(fù)核
有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄;
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;
無(wú)計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊(cè)給出的同類(lèi)企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
排放水質(zhì)
檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
檢查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。
檢查采用的監(jiān)測(cè)分析方法和水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣。
檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流
5、污水污染治理督察
水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開(kāi)關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)
污水排放口監(jiān)察
檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段?？偱盼劭陧氃O(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備。
排水量復(fù)核
有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄;
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;
無(wú)計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊(cè)給出的同類(lèi)企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
排放水質(zhì)
檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
檢查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。
檢查采用的監(jiān)測(cè)分析方法和水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣。
檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流
事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施
檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對(duì)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。
違法違規(guī)處罰
中華人民共和國(guó)水污染防治
第七十五條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
6、固體廢物污染源現(xiàn)場(chǎng)檢査
督察固體廢物來(lái)源
1)檢查固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。
2)根據(jù)新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)及數(shù)量
固體廢物貯存與處理處置
1)檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)
2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施
對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所
對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。
固體廢物轉(zhuǎn)移
1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況
2)檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意。
檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。
檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱(chēng)記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
7、噪聲污染源現(xiàn)場(chǎng)檢査
是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。
8、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査
場(chǎng)地污水處理設(shè)施(單元)、涉重環(huán)節(jié)、固廢(危廢)堆放場(chǎng)所、化學(xué)品堆放場(chǎng)所等是否逬行防滲漏、放腐措施。
有地下水的污染的，治理措施是否到位。
9、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査
檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。
項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況(名稱(chēng)、數(shù)量、有效期等)。
10、對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢査(涉生態(tài)類(lèi)，不多介紹)
11、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査
查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個(gè)需要引起高度重視。不是簡(jiǎn)單罰款可以了事的。
12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰)，從重處罰!
(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(二)干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;
(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。
重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
13、其他企業(yè)應(yīng)牢記：
① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場(chǎng)所。
?、?不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、弄虛作假。
?、?在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。
切記：企業(yè)思想上重視，懂法、守法，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，污染治理到位，平時(shí)環(huán)境管理跟上。就不會(huì)怕環(huán)保督察時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。做到環(huán)保和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。