◆海南省成立了排污許可證制度試點工作領(lǐng)導小組,編制試點工作方案和排污許可證申領(lǐng)技術(shù)路線,起草《海南省排污許可實施條例》(草案),研究編制石化工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范初稿,組織起草了火電行業(yè)污染物排放的地方標準。此外,海南省還與中石化、中石油、中海油等石化企業(yè)簽訂了合作框架協(xié)議,組織11家單位專題研究石油化工、火電和造紙等行業(yè)排污許可申報文件及載明內(nèi)容,多次深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研,編寫出版了《美國排污許可證制度200問》,供學習參考使用。
◆山東省濟寧市承擔著流域排污許可管理試點任務(wù),不僅成立了試點工作領(lǐng)導小組,編制實施了試點方案,還開發(fā)了排污許可監(jiān)管平臺。目前,平臺已正式上線,實時更新自動監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)排污許可量,實施預警分析。
◆遼寧省起草了《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》,于2017年1月11日經(jīng)省政府會議討論通過,明確要求各市市長負總責。遼寧省環(huán)保廳成立了排污許可專項小組辦公室,集中力量指導各市做好相關(guān)實施工作,將排污許可制落實情況納入環(huán)保督查,組織各市環(huán)保部門和重點企業(yè)先行做好相關(guān)準備工作。遼寧省明確將持證排污情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系,設(shè)立有獎舉報熱線,鼓勵全社會監(jiān)督。
◆江蘇省成立了排污許可改革試點工作組,摸底調(diào)查出近700家需納入排污許可證管理的火電、造紙、水泥企業(yè),組織編寫火電、造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作手冊,組織技術(shù)力量現(xiàn)場指導企業(yè)申請排污許可證,同時提前探索基于排污許可制度的環(huán)境監(jiān)管體系。
◆北京市啟動了全市排污許可證管理工作,目前動員和培訓了各區(qū)環(huán)保部門和首批發(fā)證的25家火電、造紙及水泥高架源企業(yè)。
關(guān)注一:排放許可制如何實現(xiàn)一證式管理?
我國從20世紀80年代后期開始,就在各地陸續(xù)試點排污許可制,總計向約24萬家企事業(yè)單位發(fā)放了排污許可證,取得初步成效。但總體看,排污許可制在環(huán)境管理制度中核心基礎(chǔ)地位不明確,在推動企事業(yè)單位落實治污主體責任方面發(fā)揮的作用不突出,環(huán)保部門依證監(jiān)管不到位,各地要求不統(tǒng)一。
為進一步推動環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革,改善環(huán)境質(zhì)量,2016年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實施方案》,系統(tǒng)提出了排污許可制改革的頂層設(shè)計,明確要求將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度,實現(xiàn)對固定污染源的“一證式”管理。


