繼去年鐵路投資計劃落空之后，今年的鐵路投資目標仍面臨挑戰(zhàn)。記者獲悉，在發(fā)改委研究基礎(chǔ)設(shè)施私募債、支持城際鐵路走物業(yè)開發(fā)模式和鐵道部資產(chǎn)變現(xiàn)、存量變增量等欲為鐵路投資“輸血”的同時，財政部也正在通過“修規(guī)”為鐵路建設(shè)基金征收范圍“擴容”，專家預(yù)計擴容后資金量將增10%。

“我們目前正會同有關(guān)部門著手修訂鐵路建設(shè)基金征收使用管理辦法，初步考慮是將鐵路建設(shè)基金征收范圍從國鐵擴大到合資鐵路公司等所有經(jīng)營模式的鐵路運輸企業(yè)，這將增加鐵路建設(shè)基金投入?！必斦肯嚓P(guān)負責(zé)人日前表示。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次鐵路建設(shè)基金“擴容”之舉來自多部委此前對我國鐵路投資進度瓶頸的“會診”。工程院院士王夢恕表示，此前在一次內(nèi)部會議上，發(fā)改委、財政部、央行、銀監(jiān)會等相關(guān)部門負責(zé)人都提出要加快和支持鐵路建設(shè)，并提出了一些具體的建議和支持政策。

王夢恕說，現(xiàn)在鐵路投資資金還是落實不了，導(dǎo)致鐵路項目進展緩慢，有些建設(shè)路局負債率達到90%多，銀行也不愿意對它們放貸，按照目前的建設(shè)進度，今年5800億元的投資目標面臨挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成1777.5億元，而根據(jù)鐵道部規(guī)劃，今年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃總規(guī)模為5800億元。也就是說，上半年完成的固定資產(chǎn)投資僅占全年計劃的30.6%。按照這個進度，若要完成全年目標顯然比較困難。

“按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年全國鐵路營業(yè)里程要達到12萬公里，這期間要保證每年修3000公里、投資6000億元，要是沒有這樣的投資，到2020年難以完成12萬公里的目標?！蓖鯄羲「嬖V記者。

記者在采訪中得知，基金征收范圍擴大后，鐵路建設(shè)基金將面臨10%的增量。北京交通大學(xué)教授趙堅預(yù)測，2011年全國鐵路貨運總周轉(zhuǎn)量(含行包周轉(zhuǎn)量)完成2.94萬億噸公里，其中，合資鐵路和地方鐵路0.18萬億噸公里，按照整車貨物報價最高的0.033元/噸公里來計算，如果對合資鐵路和地方鐵路征收鐵路建設(shè)基金的話，2011年鐵路建設(shè)基金最多可以增加60.5億元。

“根據(jù)鐵道部公布的2012年預(yù)算情況來看，鐵道部2012年鐵路建設(shè)基金支出680億元，擴大基金征收范圍后，其增長量約為原來的10%，這個增量雖然不是很大，但是還是有一定放大作用的?！卑l(fā)改委投資所副主任吳亞平對記者表示，盡管與每年約3000到4000億元鐵路投資額相差甚遠，但用這筆基金作為擔(dān)保進行發(fā)債和銀行貸款，有一定的放大作用。

但專家同時表示，要如期完成“十二五”期間的鐵路投資，鐵路建設(shè)基金作用很有限，更多投資要靠發(fā)改委近期研究的基礎(chǔ)設(shè)施私募債、鐵道部資產(chǎn)變現(xiàn)、存量變增量以及城際鐵路“城際鐵路+物業(yè)開發(fā)”等創(chuàng)新融資模式來助推。