日前，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》(下稱《意見》)正式公布，《意見》對遏制煤炭產(chǎn)量無序增長提出了四方面措施，其中包括停止核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井等。

遏制煤炭產(chǎn)量無序增長

據(jù)了解，我國煤炭產(chǎn)能過剩問題明顯，統(tǒng)計顯示，目前國內(nèi)煤礦在建和建成煤礦產(chǎn)能過剩約5億噸。

日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負責人就《意見》答記者問時提到，自2012年以來，我國煤炭供需形勢發(fā)生變化，出現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量下降、庫存居高不下、價格大幅下跌、企業(yè)利潤下滑、應(yīng)收賬款增加等新情況、新問題，企業(yè)經(jīng)營困難，煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行風險加大。

“在經(jīng)濟增速放緩和煤炭供需寬松形勢下，遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，是改善供需關(guān)系、促進市場平穩(wěn)運行的關(guān)鍵?！卑l(fā)改委、能源局相關(guān)負責人表示。

對于如何遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，《意見》中提出了四方面的具體措施。其中包括，停止核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井;優(yōu)化存量，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴重的煤礦等。

給煤炭企業(yè)“減負”

據(jù)發(fā)改委介紹，造成現(xiàn)在煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的因素有很多，除了市場的供應(yīng)過剩外，企業(yè)稅費負擔較重，地方出臺的涉煤收費繁多、征管不規(guī)范也是重要原因。

“目前，煤炭企業(yè)對涉煤稅費負擔較重問題反應(yīng)強烈。各種涉煤稅費一般占企業(yè)營業(yè)收入的25%-35%，個別地區(qū)甚至更高。經(jīng)核查，煤炭企業(yè)繳納的各種稅費中，除了依法依規(guī)征收的稅金、政府性基金和行政事業(yè)性收費外，部分地方政府違反涉企收費有關(guān)規(guī)定的收費項目占了相當一部分比重。這些違規(guī)收費既加重了企業(yè)負擔，也損害了政府形象?！卑l(fā)改委、能源局相關(guān)負責人昨日表示。

為此，《意見》要求，2013年年底前，財政部、發(fā)展改革委要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔;在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。此要求將由財政部、發(fā)改委、稅務(wù)總局、國土資源部、能源局、工信部6個部門按職責分工負責。

滬深兩市39家煤炭上市公司2012年年報顯示，蘭花科創(chuàng)、永泰能源、黑化股份、大有能源、安泰集團、愛使股份、中國神華、靖遠煤電等8家煤企的凈利潤為正增長，其他31家為負增長。