近年來，河南省散裝水泥辦公室以發(fā)展循環(huán)經濟、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點，完善政策法規(guī)，綜合運用經濟、法律和行政管理手段，積極穩(wěn)妥地推進散裝水泥工作協(xié)調發(fā)展。社會和經濟效益顯著，為河南省節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境作出了重要貢獻。

截至2012年底，河南省發(fā)展散裝水泥各項任務指標穩(wěn)步提升且發(fā)展迅速。累計完成散裝水泥供應量7388.26萬噸，完成全年目標的113.67%，較上年同期凈增1098.83萬噸，增幅為17.47%;散裝率為49.90%。預拌混凝土經過多年發(fā)展，其生產工藝和技術日趨成熟。截至2012年末，全省共有397家商品混凝土生產企業(yè)，設計產能達到19898萬立方米，全年實際生產5947萬立方米，使用散裝水泥2016萬噸。預拌砂漿推廣應用穩(wěn)步推進，全省已有80家預拌砂漿企業(yè)建成投產，年設計生產能力643萬噸，全年實際生產70萬噸，使用散裝水泥14萬噸。

努力營造良好的政策環(huán)境

河南省將發(fā)展散裝水泥目標納入政府目標考核，每年省商務廳、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)散裝水泥工作目標及節(jié)能降耗指標，納入各級政府目標管理。認真貫徹執(zhí)行國家 (省)出臺的一系列政策，并制訂了河南省預拌混凝土、預拌砂漿實行城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌的規(guī)定，制定了農村發(fā)展散裝水泥實施意見和示范縣(市)、示范點考核制度。修訂出臺了河南省政府第121號令。配合財政部和商務部在河南省進行散裝水泥專項資金征收使用管理情況調研。制定了《關于加強散裝水泥、預拌混凝土等專用車輛備案與道路交通管理的通知》(豫商商貿〔2012〕62號)，以專用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)管理為抓手，加快提升專用車輛安全和預拌砂漿貯罐推廣應用監(jiān)管步伐。

狠抓“三位一體”協(xié)調發(fā)展

實行散裝水泥“三位一體” 發(fā)展模式是貫徹國家節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實商務部、建設部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》等各項政策，實現(xiàn)散裝水泥又好又快健康協(xié)調發(fā)展的重要保障。

全面發(fā)展預拌混凝土。目前，在河南省18個省轄市城區(qū)全部實現(xiàn)預拌混凝土“禁現(xiàn)”的基礎上，108個縣(市)有73個縣建立了128座攪拌站。部分縣 (市)下發(fā)了城區(qū)“禁現(xiàn)”文件和規(guī)定，農民建房已陸續(xù)使用混凝土。全省預拌混凝土生產企業(yè)達到397家，年生產能力達到19898萬立方米。

積極推廣預拌砂漿。由于預拌砂漿起步較晚，鮮少被市場認知，河南省采取了宣教先行，政策輔助的推廣方式。一是抓好社會宣傳培訓工作?！笆晃濉逼陂g，省散辦組織了一系列培訓、學習和社會宣傳工作。2006~2008年連續(xù)3年舉辦了3期規(guī)模在150人以上的培訓班，采取專家授課、經驗介紹、現(xiàn)場觀摩等形式多樣的宣傳活動，提高社會各界對推廣使用砂漿的認識，加深對砂漿”禁現(xiàn)”工作的正確理解。二是在全省18個省轄市全面推行砂漿“禁現(xiàn)”政策，明確了分批 “禁現(xiàn)”時間表。鄭州、洛陽被列入全國第一、二批禁現(xiàn)城市，新鄉(xiāng)、焦作等7市分別被列入第三批禁現(xiàn)城市。漯河、駐馬店等9市分批次列入第四批“禁現(xiàn)”城市，為“十二五”期間在河南省18個省轄市全面實現(xiàn)“禁現(xiàn)”做準備。三是抓好學習交流與督查工作。堅持以學習交流提升水平，以學習交流促進工作，多次組織到外地學習、考察;多次組織召開河南省砂漿“禁現(xiàn)”城市座談會，交流城市砂漿“禁現(xiàn)”工作經驗，促進河南省砂漿“禁現(xiàn)”工作的有效開展。多次赴鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地的企業(yè)進行深入調研與現(xiàn)場督導。同時緊抓砂漿生產企業(yè)的布局建設與砂漿物流、應用技術的研發(fā)。

規(guī)范農村散裝水泥市場建設。按照商務部關于《加快農村推廣散裝水泥指導意見》，省散辦把發(fā)展農村散裝水泥工作提到了重要位置。堅持“三個先行”、 “二個完善”、“一個探索”的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，極大地推動了農村散裝水泥市場的發(fā)展。一是堅持宣傳、政策、試點先行，營造氛圍，激發(fā)廣大農民使用散裝水泥、預拌混凝土的熱情。二是強力推進農村散裝水泥設施設備和服務體系的完善，先后研制開發(fā)出了適合農村的小型移動罐、小型混凝土攪拌車及散裝水泥計量等一批設備與技術，建立起送貨上門、惠農便農的農村散裝水泥網絡服務體系。三是因地制宜，大力發(fā)展縣域預拌混凝土，積極探索散裝水泥、預拌混凝土雙下鄉(xiāng)的路子。2009年，全省召開了貫徹全國農村推廣散裝水泥工作精神專題會議，明確提出河南省農村推散的重點、方法方式，促進農村推散工作的發(fā)展。受商務部委托組織編寫全國農村推廣散裝水泥培訓教材。