推進企業(yè)兼并重組是推動工業(yè)轉型升級以及加快轉變發(fā)展方式的重要舉措，但產能過剩依然是轉型升級的“攔路虎”。

以水泥為例，作為國家基礎性的水泥行業(yè)在經過了10多年的發(fā)展中，水泥行業(yè)也從“夏日高溫”發(fā)展到了“冬日嚴寒”。一方面，國家頻頻下發(fā)文件控制產能，但似乎政策失靈，依然搞不定產能過剩的頑疾;另一方面，水泥生產線仍在建設，產能過剩進一步加劇。

適度的產能過剩標志著行業(yè)的成熟，也是市場經濟的自然規(guī)律，如果行業(yè)出現過度產能過剩，那么，則意味著行業(yè)發(fā)展出現危機。

工信部日前發(fā)布了《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》要求，水泥行業(yè)在2015年前10家企業(yè)產業(yè)集中度達到35%，形成3-4家孰料產能1億噸以上，具有核心競爭力和國際影響力的建材企業(yè)集團。

接受《中國產經新聞》記者采訪的生意社水泥行業(yè)分析師孫明明認為，這幾年水泥產業(yè)的集中度不斷提升，3年后完成這個目標是有可能的。

但中投顧問建材行業(yè)研究員陳章立卻表示出了擔憂。他告訴《中國產經新聞》記者，從目前產能情況來看，只有中國建材和海螺水泥(17.61,-0.01,-0.06%)的孰料產能在一億噸以上，冀東水泥(11.50,-0.52,-4.33%)、中材集團等其他大型企業(yè)的熟料產能與億噸目標相距甚遠。

陳章立說，我國前10家企業(yè)的產業(yè)集中度還不到30%，距離目標還有一段較長的路要走。從可行性方面來看，部分地方政府瞞報、轉移產能等不良做法會制約行業(yè)集中度的提高。另外，隨著經濟回暖和國家加快城鎮(zhèn)化步伐，水泥行業(yè)回暖跡象明顯，部分企業(yè)選擇被并購的意愿較低，因此上述目標實現難度較大。

改革開放以來，受益于國家基礎性項目的建設，水泥行業(yè)發(fā)展突飛猛進，產量由1978年的6524萬噸增至2012年的22.12億噸。 國家統(tǒng)計局數據顯示，水泥產量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，其中，產量2009年已占世界總產量的60%。

水泥行業(yè)產能過剩早在2004年就已經蔓延到華東以及全國范圍，國家相關部門也下發(fā)多個文件淘汰其落后產能。在近期工信部下達的19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務中，此次水泥(孰料及磨機)淘汰7345萬噸。