盡管新一屆國務(wù)院已經(jīng)將“下放、取消投資審批權(quán)限”作為執(zhí)政承諾向社會公示，但事關(guān)國家發(fā)改委放權(quán)的《政府核準(zhǔn)投資項目目錄》(下稱《目錄》)在歷經(jīng)將近5年的修訂之后，至今尚未出臺。

目前，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司正就此項工作緊張協(xié)調(diào)，而在“下放、取消”投資審批權(quán)的大背景下，鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資審批權(quán)限并不在下放之列。而高新產(chǎn)業(yè)投資審批權(quán)將下放至地方政府，并最終逐步實現(xiàn)由企業(yè)自主決策。

實際上，從2009年國務(wù)院決定修訂《目錄》開始，向“市場放權(quán)”的思路就已經(jīng)漸趨明朗。然而，由于4萬億經(jīng)濟刺激計劃的出現(xiàn)，原有的《目錄》修訂和向市場放權(quán)的步驟被打亂。而伴隨新一輪行政體制改革，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權(quán)，將成為政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。

分類放權(quán)

“鋼鐵、水泥等涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)，核準(zhǔn)權(quán)可能不會下放，而高新技術(shù)行業(yè)可以下放到地方，甚至企業(yè)直接備案即可?！敝袊顿Y協(xié)會會長、國家發(fā)改委投資研究所原所長張漢亞表示。此時，事關(guān)如何放權(quán)的《目錄》正在緊張修訂當(dāng)中。

目錄》的修訂工作由國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司牽頭進(jìn)行。張漢亞表示，他并不清楚新的《目錄》將在何時下發(fā)。目前，中央地方各級政府執(zhí)行的是2004年由國家發(fā)改委制定的《目錄》。

3月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議，研究加快推進(jìn)機構(gòu)改革，重點是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。會議提出，今年各部門要按季度列出工作時間表，扎實推進(jìn)改革。其中，減少和下放一批投資審批事項，發(fā)布新修訂的《目錄》。