環(huán)境影響評價，俗稱環(huán)評，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響，進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，并進行跟蹤和監(jiān)測的方法和制度。自2003年國家《環(huán)境影響評價法》正式頒布和實施以來，這幾乎是所有的工業(yè)企業(yè)項目在上馬和建設前，所必須面對的第一道環(huán)?！伴T檻”。

然而在山西省的保德縣，卻有這樣一家企業(yè)——山西吉港冠宇水泥有限公司，這家從2009年就開工建設，投資數(shù)億，占地數(shù)十公頃，年產(chǎn)熟料150萬噸，水泥200萬噸的超大型企業(yè)，已正式投產(chǎn)近兩年，它的環(huán)評報告和批復，卻依然“養(yǎng)在深閨人未識”，不僅企業(yè)有關人員和保德縣環(huán)保局提供不出，就連山西省環(huán)保廳網(wǎng)站的行政審批項目公示欄里，也根本就找不見它的“蹤跡”，在環(huán)保部網(wǎng)站審批項目公示里就更不用說。

地處晉陜交界處的保德縣，是赫赫有名的全國環(huán)境污染重災區(qū)“沿黃四區(qū)縣”其中之一，曾與相鄰的陜西府谷縣一起，被外界譽為“黑三角”地帶，如今，環(huán)境污染的歷史欠賬尚未還完，超大型水泥項目的入駐，更給這個黃河流域縣的生態(tài)治理形勢的扭轉和節(jié)能減排目標完成，帶來了新的壓力。

吉港冠宇水泥運輸車輛川流不息，企業(yè)一派繁忙生產(chǎn)景象。

環(huán)評審批未能提供

2012年11月21日，上午10時，冬日的陽光灑落在保德縣窯洼鄉(xiāng)孫家峁村的山坡上，前些天剛下過的一層薄薄的雪在悄悄的消融，拐過山腳，機器的轟鳴聲打破了這個偏僻山村的寧靜。

距離縣城20多公里，南北兩處山坡所形成的峽谷中，山西吉港冠宇水泥有限公司象一對飛翼展開翅膀的大門上，一溜紅字做成的招牌分外醒目。

排著長龍魚貫而入的運送散裝水泥的大罐車，顯示著這里生產(chǎn)的忙碌，大門靠北的5層高的銷售大樓里，幾個著南方口音的銷售人員，同樣在忙碌不停地給進出的車輛，開出一張張的票據(jù)，不時有穿著工裝的本廠職工走出大門，這些忙著要換班的年輕的工人，有的連渾身的水泥灰塵，都沒有停下來撣掉。

這里忙碌的生產(chǎn)場景，與十幾公里外的另外一處也有著冠宇水泥招牌的生產(chǎn)廠區(qū)，形成了鮮明的對比，位于橋頭鎮(zhèn)西側的這處廠區(qū)，則大門緊閉靜雅無聲，“我們這里主要是生產(chǎn)325(水泥標號)的，窯洼那邊是425的，這邊現(xiàn)在停產(chǎn)了，以后要給那邊做粉磨站供料”，一像該處管理人員的男子介紹說。

有關資料顯示，山西吉港冠宇水泥有限公司，是由山西吉港水泥有限公司和保德縣水泥公司合資所建，主項目為2×2400t/d干法水泥生產(chǎn)線，總投資達5.3億元，分一期和二期工程，項目建成后，將達到年產(chǎn)150萬噸熟料和200萬噸水泥的產(chǎn)能。

“實際上這個吉港冠宇的產(chǎn)能，遠不只這些，每天的產(chǎn)量都接近1萬噸”，一本地知情人士反映，“所以它這個環(huán)評報告一直沒有批下來，而且按它的產(chǎn)能和建設規(guī)模，它這個企業(yè)的環(huán)評和批復都應該上到國家層面，但現(xiàn)在，連他們廠里邊的一些高管，也沒見過這個環(huán)評”。

對這一反映情況，在擔負監(jiān)管職責的保德縣環(huán)保局，監(jiān)察大隊的劉大隊長最先雖然承認自己沒有見過，但說有可能在局里的政策法規(guī)等股室，但在劉大隊長親自去聯(lián)系和查找了近1個多小時后，這份環(huán)評還是沒有露面，“正好管檔案的人出差去了，我們局領導也聯(lián)系了，現(xiàn)在就是取不上。”

而相對于保德縣環(huán)保局的說詞，山西吉港冠宇水泥有限公司一位翟姓主任的說法，則接近幽默;“就一份，我們王董事長自己拿著，在他本人的抽屜里鎖著，而他本人剛回南方老家去了。”