河北省鹿泉市以水泥聞名，曾經(jīng)憑借水泥產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列;鹿泉也因水泥而被詬病，大量粉塵嚴(yán)重污染河北省會(huì)石家莊及周邊環(huán)境，讓這個(gè)“水涌若珠傾”的城市終日被粉塵所籠罩，

寧肯犧牲一些GDP，也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近年來(lái)，鹿泉市大刀闊斧淘汰落后產(chǎn)能，先后關(guān)停166家小水泥。隨之，鹿泉也從“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”名單中淡出?！昂笮∷鄷r(shí)代”，鹿泉市靠什么支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?鹿泉市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中有哪些探索、經(jīng)歷了什么陣痛?其后續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪里?帶著這些問題，記者近日到鹿泉市進(jìn)行了深入探訪。

水泥行業(yè)讓鹿泉人展開了眉頭，但落后的生產(chǎn)工藝，也讓鹿泉人吃盡了苦頭

“鹿泉人均四兩土，白天不夠晚上補(bǔ)。”所謂的“土”，就是水泥工業(yè)日夜噴吐的粉塵。

鹿泉石灰石礦藏十分豐富，至今仍有6.7億噸儲(chǔ)量，發(fā)展水泥工業(yè)有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)70年代，鹿泉水泥業(yè)迅速發(fā)展，“小水泥”一度遍地開花，鹿泉市也一躍成為華北地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)基地。

“以前，石頭燒出來(lái)就能賣錢，我們哪有積極性去轉(zhuǎn)產(chǎn)?”在鹿泉市采訪時(shí)，不少昔日的水泥廠老板這樣說(shuō)。

水泥曾是鹿泉市的驕傲，是撐起鹿泉經(jīng)濟(jì)的支柱。到1997年底，鹿泉全市水泥企業(yè)達(dá)到166家，年產(chǎn)量超過(guò)1400萬(wàn)噸，財(cái)政收入一半以上來(lái)自水泥行業(yè)。直接從事水泥生產(chǎn)的有1.5萬(wàn)人，水泥及衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)12萬(wàn)人。憑借水泥，鹿泉2000年~2004年連續(xù)挺進(jìn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列，并一度占據(jù)河北省縣域經(jīng)濟(jì)頭名。

但是，水泥給鹿泉帶來(lái)輝煌的同時(shí)，高能耗、高污染如影隨形。以機(jī)立窯為代表的小水泥企業(yè)工藝落后、資源能源消耗量大、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、環(huán)境污染嚴(yán)重……

“迅速崛起的水泥行業(yè)，讓鹿泉人展開了眉頭，但落后的生產(chǎn)工藝，也讓鹿泉人吃盡了苦頭?！甭谷协h(huán)保局副局長(zhǎng)侯志平說(shuō)，當(dāng)時(shí)的水泥企業(yè)全部采用機(jī)立窯生產(chǎn)工藝，這種工藝就像平時(shí)用的火爐子，從窯上面的進(jìn)料口把石灰石等生料加進(jìn)去，經(jīng)過(guò)煅燒，從下面的出料口把熟料倒出來(lái)，“在這個(gè)過(guò)程中，粉塵沒有經(jīng)過(guò)任何處理，就全部排放到大氣中?！?/P>

“原來(lái)無(wú)論什么時(shí)候都是灰蒙蒙一片，嚴(yán)重時(shí)甚至連對(duì)面來(lái)人都看不清模樣?！甭谷星宓鸟T印泉大爺仍然清楚地記得當(dāng)時(shí)的情景，“果園蘋果上有土，地里玉米上有土，連包心菜里也包著土?！?/P>

鹿泉市位于河北省會(huì)石家莊市的上風(fēng)口，多數(shù)水泥企業(yè)離石家莊市的距離不超過(guò)35公里，排放的大量粉塵，也使石家莊市曾成為唯一一個(gè)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量后10名“黑名單”的省會(huì)城市。

來(lái)自鹿泉市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)鹿泉全市的水泥企業(yè)年排放粉塵超過(guò)20萬(wàn)噸，鹿泉市空氣質(zhì)量常年處在4級(jí)~5級(jí)，最差的時(shí)候，全年二級(jí)及以上天數(shù)只有75天。鹿泉人自嘲地形容這座城市：晴天是洋(揚(yáng))灰廠，雨天是水泥廠。

“壓力還不僅來(lái)自環(huán)境。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體水泥企業(yè)盲目上馬，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，沒有生產(chǎn)許可證，檢測(cè)手段不健全，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。”鹿泉市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些企業(yè)的不合格產(chǎn)品大量流入市場(chǎng)，相當(dāng)一部分“小水泥”靠冒牌銷售、虛假?gòu)V告坑害用戶，嚴(yán)重地?fù)p壞了鹿泉市的形象，給鹿泉市的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力?！翱梢哉f(shuō)，鹿泉小水泥的生產(chǎn)已經(jīng)走到了盡頭，整個(gè)水泥行業(yè)到了非升級(jí)換代不行的地步?！?/P>

用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)企業(yè)“關(guān)小上大”，用新的考核標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)干部樹立新的政績(jī)觀

“5、4、3、2、1，起爆!”2009年4月3日，隨著河北省委副書記、石家莊市委書記車俊鄭重地按下起爆按鈕，鹿泉市長(zhǎng)城水泥廠一座10萬(wàn)噸的機(jī)立窯轟然倒地。這是鹿泉市最后一座被拆除的機(jī)立窯。這一爆，也終結(jié)了這座城市長(zhǎng)達(dá)50年的水泥機(jī)立窯生產(chǎn)工藝。

“走到這一步，我們花了整整12年的時(shí)間?！甭谷谐?wù)副市長(zhǎng)周永會(huì)感慨地說(shuō)，1997年，鹿泉市痛下決心，堅(jiān)決關(guān)停散濫的小水泥企業(yè)，向這個(gè)占據(jù)財(cái)政收入半壁江山的第一支柱產(chǎn)業(yè)開刀。

很快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛就讓鹿泉人幾乎無(wú)法忍受。因?yàn)殍F腕關(guān)停小水泥，鹿泉市被擠出了“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列，在河北省的排名直線下滑。

“節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能是個(gè)很痛苦的過(guò)程。但當(dāng)時(shí)我們的思路很明確，我們寧肯暫時(shí)犧牲一些財(cái)政收入，寧肯犧牲排名，也要擠掉‘污濁’的GDP?！睍r(shí)任鹿泉市委書記的安樹國(guó)回憶說(shuō)，不僅于此，鹿泉市當(dāng)時(shí)在堅(jiān)決關(guān)停淘汰小水泥企業(yè)的同時(shí)，還堅(jiān)持做到了既釜底抽薪，更雪中送炭。

“其實(shí)，我們也知道機(jī)立窯污染嚴(yán)重，可畢竟投了兩三百萬(wàn)元，廠里還有近百名工人。一下砍掉，損失實(shí)在太大?！北毙陆ú膹S廠長(zhǎng)霍利民說(shuō)。

霍利民的觀點(diǎn)代表了當(dāng)時(shí)許多水泥廠老板的想法。鹿泉市委、市政府一班人清醒地認(rèn)識(shí)到：在既得利益的誘惑下，如果沒有一個(gè)合理的、能為各方接受的方案，砍掉小水泥就成了一句空話，甚至?xí)l(fā)更多的社會(huì)矛盾。

為破解這一難題，鹿泉出臺(tái)《加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》，提出了堅(jiān)持“總量控制、適度集中，關(guān)小上大、等量替代，多措并舉、梯次推進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“小水泥”的關(guān)閉、淘汰和轉(zhuǎn)產(chǎn)，合理建設(shè)“大水泥”企業(yè)，不斷提高水泥生產(chǎn)集中度和資源綜合利用率。這個(gè)實(shí)施意見中最核心的

內(nèi)容是合理補(bǔ)償，確定對(duì)小水泥企業(yè)每萬(wàn)噸設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力補(bǔ)償20萬(wàn)元，嚴(yán)格時(shí)限，提前拆除的給予嘉獎(jiǎng)，不按期淘汰的，依法關(guān)停。